Ανοργανωσιά και αλαλούμ.Πίσω από τις λέξεις κρύβονται ...άνθρωποι

Διαφημίστηκε ως η μεγάλη τομή στη διοίκηση του κράτους. Θεσπίστηκε με τραχύτητα εξπρές, και φτάσαμε να βρισκόμαστε μια ανάσα πλέον από τις πρώτες εκλογές του «Καλλικράτη». Μόνο που ο «Καλλικράτης» καλά πάει ως προς τη «βιτρίνα», το πολιτικό δηλαδή κομμάτι που αφορά στις εκλογές, αν δει κανείς όμως πίσω από την κουρτίνα, διαπιστώνει ότι η μεταρρύθμιση έχει στηθεί στο πόδι. Μπορεί τα φώτα της δημοσιότητας να είναι στραμμένα - και δικαιολογημένα - τις μέρες αυτές στα πρόσωπα που διεκδικούν τα αυτοδιοικητικά πόστα του «Καλλικράτη», το μεγάλο όμως ερώτημα είναι τι γίνεται με εκείνα τα πρόσωπα, το ανθρώπινο δυναμικό δηλαδή, που θα κληθούν να διεκπεραιώσουν στην πράξη την πολυσυζητημένη διοικητική επανάσταση; Εκεί το τοπίο παραμένει θολό, επικρατεί ένα γενικότερο αλαλούμ, και η αγωνία στους εργαζόμενους των νομαρχιών - ανθρώπους που για δεύτερη φορά θα αποτελέσουν ένα μεγάλο καραβάνι δημόσιων υπαλλήλων που μετακομίζουν σε άλλες... πολιτείες - περισσεύει.
Για να αντιληφθεί κανείς την προχειρότητα και την επιπόλαια αντιμετώπιση του «Καλλικράτη», δεν έχει παρά να πάρει στα χέρια του τον περίφημο οργανισμό της αιρετής Περιφέρειας Κρήτης που συνέταξε το υπουργείο Εσωτερικών, όπως έκανε και για τις υπόλοιπες 12 αιρετές περιφέρειες της χώρας. Στον οργανισμό λοιπόν αυτόν της Περιφέρειας δεν περιλαμβάνεται καν ο σωστός αριθμός των εργαζομένων που υπηρετούν σήμερα στις τέσσερις νομαρχίες της Κρήτης και αναγκαστικά θα αποσπαστούν. Δεν προβλέπονται επίσης θέσεις εργαζομένων που υπάρχουν στους οργανισμούς των νομαρχιών, ενώ δεν υπάρχει σαφής προσδιορισμός θέσεων ανά κατηγορία-κλάδο και ειδικότητα, με συνέπεια να μην είναι κατοχυρωμένες οι θέσεις όλων των μόνιμων εργαζόμενων στις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις.
Όπως ανέφερε χαρακτηριστικά στη «Ν.Κ.» ο πρόεδρος του Συλλόγου Εργαζομένων της Νομαρχίας Ηρακλείου κ. Αντώνης Μαρκάκης, «ο πρότυπος οργανισμός λειτουργίας της αιρετής Περιφέρειας Κρήτης, που παραλάβαμε στα χέρια μιας πριν από 20 περίπου μέρες, είναι επιεικώς απαράδεκτος. Από πού να ξεκινήσει και πού να τελειώσει κανείς; Καταρχήν δεν περιλαμβάνει τον ακριβή αριθμό των εργαζομένων που εργάζονται στις 4 νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις της Κρήτης. Για να κατοχυρωθούν όλες οι θέσεις των εργαζομένων - που ήταν και παραμένει ένα μεγάλο ερωτηματικό - εμείς θέλαμε βάσει των οργανισμών των νομαρχιών που έχουν σταλεί στο υπουργείο Εσωτερικών να γίνει ένας νέος οργανισμός που θα περιλαμβάνει όλες τις θέσεις. Δηλαδή, λέμε να γίνει το αυτονόητο... Μια απλή πρόσθεση, για να βγει το τελικό σύνολο. Αυτό δεν έγινε. Επίσης δεν υπάρχουν στον οργανισμό που παραλάβαμε κλάδοι και ειδικότητες συναδέλφων οι οποίες όμως υπάγονται στις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις. Π.χ. υπάρχουν ιχθυολόγοι, τεχνολόγοι τροφίμων, οι οποίοι δουλεύουν σε κάποιες διευθύνσεις της Νομαρχίας, όπως τις διευθύνσεις κτηνιατρικής και αλιείας. Οι θέσεις όμως δεν περιλαμβάνονται στον νέο οργανισμό. Άρα δεν είναι κατοχυρωμένοι οι συνάδελφοι και κινδυνεύουν να βρεθούν στον αέρα».
Επίσης, όπως πρόσθεσε ο κ. Μαρκάκης, «από τον οργανισμό απουσιάζουν αρμοδιότητες που βάσει του νόμου του «Καλλικράτη» μεταβιβάζονται ρητά και κατηγορηματικά στην Περιφέρεια. Π.χ. στη Νομαρχία Ηρακλείου υπάρχει το Τμήμα Τεχνικού Εξοπλισμού που εδρεύει στη Ν. Αλικαρνασσό. Εκεί υπηρετούν υπάλληλοι που ασχολούνται με τη συντήρηση των δρόμων. Για τους ανθρώπους αυτούς δεν υπάρχει καμία μέριμνα ή πρόβλεψη στον οργανισμό της αιρετής Περιφέρειας Κρήτης.
Τέλος, υπάρχει μεγάλη ασάφεια για κάποιες άλλες ειδικότητες. Ο οργανισμός έχει κατηγορία π.χ. ΠΕ Καθηγητών, δεν αναφέρει όμως συγκεκριμένες ειδικότητες. Άρα δεν είναι εξασφαλισμένοι κάποιοι συνάδελφοι».

Με βάση το θεσμικό περιεχόμενο του «Καλλικράτη», που έγινε νόμος του κράτους, μια μικρή μερίδα υπηρεσιών των νομαρχιών προβλέπεται να μεταβιβαστούν στους νέους, διευρυμένους δήμους, ενώ η πλειονότητα θα μεταβιβαστεί στις αιρετές Περιφέρειες. Στους δήμους προβλέπεται να μεταβιβαστούν υπηρεσίες που σχετίζονται με τους τομείς της Πολεοδομίας και της Κοινωνικής Πρόνοιας, καθώς επίσης και μια πλειάδα άλλων μεμονωμένων υπηρεσιών. Το μεγάλο ζήτημα είναι όμως πως κάποιες θέσεις εργαζομένων απλά ξεχάστηκαν στο σχετικό λογαριασμό των μεταβιβάσεων των αρμοδιοτήτων που αποφάσισε το υπουργείο Εσωτερικών. Έτσι, όπως εξήγησε ο κ. Μαρκάκης, «τελείως στον ''αέρα'' βρίσκονται οι εργαζόμενοι που υπηρετούν στις λεγόμενες περιφερειακές υπηρεσίες. Ενδεικτικό παράδειγμα, τα γραφεία μεταφορών-συγκοινωνιών στο Αρκαλοχώρι και στις Μοίρες. Για αυτούς τους συναδέλφους δεν υπάρχει καμία μέριμνα. Θα πάνε στο Ηράκλειο; Θα δημιουργηθεί τμήμα εκεί που βρίσκονται; Πού θα πάει ο υπάλληλος και πού θα εξυπηρετείται ο κάτοικος Μοιρών; Άγνωστο».
Για όλα αυτά, και επειδή τα προβλήματα και τα κενά που υπάρχουν στο πρακτικό κομμάτι που αφορά στην εφαρμογή του «Καλλικράτη» είναι μεγάλα, αφού η προετοιμασία για τη μετάβαση στη νέα διοικητική πραγματικότητα κάθε άλλο παρά στην εντέλεια έχει γίνει, ο Σύλλογος Εργαζομένων της Νομαρχίας Ηρακλείου, όπως και αντίστοιχα όργανα πολλών νομαρχιών, έχει αποστείλει υπόμνημα στην πανελλήνια Ομοσπονδία (ΟΣΥΝΑΕ). Η Ομοσπονδία ενημέρωσε διεξοδικά με βάση τις παρατηρήσεις πανελλαδικά τον υφυπουργό Εσωτερικών Γιώργο Ντόλιο, ενώ το θέμα έχει περάσει πλέον στον υπουργό Γιάννη Ραγκούση. Εξέλιξη προς το παρόν δεν υπάρχει, και οι εργαζόμενοι κάθονται σε αναμμένα κάρβουνα, αναμένοντας τι θα αποφανθεί το ΣτΕ για τη νομιμότητα των οργανισμών των αιρετών Περιφερειών.

Αλαλούμ

Εντωμεταξύ, όπως παραδέχτηκε δηκτικά ο κ. Μαρκάκης, «κανείς δεν μπορεί παρά να μιλήσει για ένα απίστευτο αλαλούμ. Την 1η Ιανουαρίου δε θα ξέρουν ούτε οι ίδιοι οι υπάλληλοι πού θα πάνε. Ούτε φυσικά οι πολίτες πού θα πάνε για να εξυπηρετηθούν». Για τους ανθρώπους πάντως που καλούνται να εφαρμόσουν τον «Καλλικράτη», πέρα από την όλη προχειρότητα, υπάρχουν και δυο άλλα μεγάλα «αγκάθια». Όπως σημείωσε ο πρόεδρος του Συλλόγου Εργαζομένων της Νομαρχίας Ηρακλείου, «ο πολύς κόσμος δε γνωρίζει πως για μας τους εργαζόμενους στις νομαρχίες η διετία 2011-2013 είναι μια μεταβατική περίοδος που είμαστε επί ξύλου κρεμάμενοι. Στη Νομαρχία Ηρακλείου υπηρετούν 517 μόνιμοι υπάλληλοι. Οι 41 από αυτούς έχουν υποβάλει αίτηση εθελοντικής μετάταξης σε δήμους επιλογής τους, κυρίως στο Δήμο Ηρακλείου. Οι υπόλοιποι περιμένουν την υποχρεωτική μετάταξή τους στην Περιφέρεια. Μετάταξη η οποία όμως δεν είναι οριστική. Αφού στη συνέχεια, όμως, ο κάθε δήμος μπορεί να ζητήσει υπαλλήλους της τάδε ειδικότητας και υποχρεωτικά ο αιρετός περιφερειάρχης θα πρέπει να τον στείλει. Υπάρχει συνεπώς μεγάλο ενδεχόμενο να μετακινηθεί αιφνιδιαστικά ο κάθε υπάλληλος σε ένα μακρινό δήμο. Μακριά από το σπίτι του, το σχολείο που πηγαίνει το παιδί του κ.τλ. Εμείς ζητήσαμε να μπουν κάποια κριτήρια για αυτή τη μετακίνηση. Όπως ενδεικτικά το κριτήριο της εντοπιότητας. Κριτήρια όμως δεν υπάρχουν, ούτε προσδιορίζονται στον οργανισμό της αιρετής Περιφέρειας ούτε στον "Καλλικράτη"». «Παράλληλα», πρόσθεσε ο κ. Μαρκάκης, «υπάρχει και η μισθολογική αδικία. Οι εργαζόμενοι στις νομαρχίες είναι οι πλέον ίσως χαμηλόμισθοι στο δημόσιο τομέα. Έχουν υποστεί ήδη υποχρεωτική μετάταξη, τη δεκαετία του '90. Τώρα ξανά τα ίδια, πάλι χωρίς τη θέλησή μας. Ζητήσαμε λοιπόν το λογικό, ο φορέας υποδοχής μας να μας δίνει τον αντίστοιχο μισθό που παίρνουν οι υπάλληλοι που υπηρετούν ήδη εκεί. Μέχρι στιγμής δεν έχει κατοχυρωθεί αυτό. Άρα με τον «Καλλικράτη», στην ίδια υπηρεσία, στο ίδιο αντικείμενο, με τα ίδια προσόντα και τα ίδια χρόνια δυο υπάλληλοι θα παίρνουν διαφορετικούς μισθούς».

Πηγή: neakriti.gr